Куда ведет незаконный карьер

Почему гравий не просто крупный песок, а стратегический ресурс государства? Кажется, что гравий, песок или суглинок лежат под ногами буквально повсюду. Вырыл яму на участке, нагрузил прицеп — и готово, можно засыпать дорогу к дому или продать соседу. Но с точки зрения закона такие действия не «помощь хозяйству», а прямое посягательство на исключительное право собственности государства на недра. В Беларуси за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых можно получить не только штраф. Почему песчано-гравийная смесь приравнивается к нефти или торфу, какие санкции грозят нарушителям и какую цену платит природа? Разбираемся на конкретных примерах.

Гравий тоже полезное ископаемое. И это его юридический статус. Многие ошибочно полагают, что закон строг только к добыче нефти, газа, калийных солей или драгоценных металлов. Однако статья 5 Кодекса Республики Беларусь о недрах не оставляет лазеек — недра являются исключительной собственностью государства. Это касается всего, что находится в земле — от янтаря до обычного строительного песка.
Государство реализует свои права владения, пользования и распоряжения через уполномоченные органы. Важнейший принцип — недра и право пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога или иного отчуждения. То есть даже если вы купили земельный участок в собственность, это не дает вам права копать карьер на его территории без отдельного разрешения. Гравий, песок, глина, песчано-гравийная смесь (ПГС) — все это «полезные ископаемые» с юридической точки зрения, и любая их добыча без оформленного горного отвода или договора аренды недр является незаконной.

Административная ответственность — штрафы до 300 базовых величин
За самовольное пользование недрами в Беларуси предусмотрена ответственность по статье 16.36 КоАП Республики Беларусь. Размеры штрафов зависят от статуса нарушителя:
Физические лица — до 30 базовых величин (на 2026 год это до 1200 рублей).
Индивидуальные предприниматели — до 100 базовых величин (до 4000 рублей).
Юридические лица — до 300 базовых величин (до 12 000 рублей).
При этом штраф не единственное наказание. Нарушитель обязан возместить вред, причиненный окружающей среде. И вот здесь суммы становятся по-настоящему чувствительными. Например, вред от незаконной добычи песка объемом всего один самосвал (грузоподъемностью 20 тонн) составляет около 1300 рублей. А если таких рейсов десятки? Ущерб легко переваливает за десятки тысяч рублей, и это без учета стоимости самого изъятого ископаемого.

Когда дело доходит до уголовного кодекса
Административные штрафы это «первая линия». Но если незаконная добыча ведется в крупных масштабах, организованной группой, с использованием служебного положения или причиняет значительный ущерб природе, наступает уголовная ответственность.
Показательный пример из практики правоохранительных органов: индивидуальный предприниматель вместе с должностными лицами одного из предприятий на протяжении почти двух месяцев незаконно добывали полезные ископаемые. Объемы — 216 кубических метров песчано-гравийной смеси и 84 кубических метра песка. Работа велась без договоров, без учета, без какого-либо документального оформления — фактически «в черную».
Суд квалифицировал действия обвиняемых сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса:
— получение взятки;
— превышение власти и служебных полномочий;
— кража, совершенная группой лиц (да, незаконно добытые полезные ископаемые считаются похищенным государственным имуществом).
Наказание включало не только крупные штрафы, но и реальные сроки лишения свободы для некоторых фигурантов. А сверх того — полное возмещение экологического вреда.

Почему государство так жестко контролирует?
На первый взгляд, песок и гравий кажутся второстепенными ресурсами. Но это иллюзия. Без них невозможно строительство дорог, жилых домов, заводов, инфраструктуры. Бесконтрольная добыча ведет к нескольким негативным последствиям.
Экологический ущерб. Карьеры превращаются в техногенные пустыни, нарушается гидрологический режим, уничтожается плодородный слой почвы, гибнут лесные массивы и луга.
Экономический ущерб государству. Недра принадлежат всем гражданам страны. Когда кто-то добывает ресурсы без разрешения и не платит налоги, он буквально обворовывает общество.
Нелегальный рынок. Дешевый нелегальный гравий создает недобросовестную конкуренцию законным недропользователям, которые платят отчисления за разведку и добычу.
Безопасность. Незаконные карьеры часто не рекультивируются — остаются заброшенные ямы с обрывистыми стенками.

Что делать, если вам нужен песок или гравий для собственных нужд?
Закон не запрещает гражданам использовать общераспространенные полезные ископаемые. Но! с ограничениями. Если вам нужно несколько кубометров песка для отсыпки огорода или строительства погреба на своем участке, это можно сделать без лицензии, но только в пределах своего земельного участка и без использования тяжелой техники. Любое извлечение ископаемого за пределы участка (продажа, дарение, вывоз) требует разрешения.
Если же нужны объемы для строительства дома или дороги, легальный путь один — купить материалы у законного недропользователя (специализированного карьера или предприятия). Да, это требует времени и денег. Но это плата за то, чтобы не рисковать штрафами, уголовными делами и уничтожением природы. Государство не шутит со своими недрами. И единственный разумный способ получить гравий — сделать это официально.