Туризм в Солигорске — работаем по новым правилам
Солигорск привлекает все больше туристов, желающих познакомиться с историей, культурой и уникальными промышленными объектами региона. Но как правильно организовать экскурсионное обслуживание, чтобы соответствовать требованиям законодательства? Об этом мы поговорили с заведующим сектором спорта и туризма Солигорского райисполкома Евгением Павловым.
— В последнее время участились вопросы о том, кто и как имеет право проводить экскурсии в Солигорском районе. Можете ли вы разъяснить этот вопрос?
— Конечно. Вопрос организации экскурсионного обслуживания регулируется Законом Республики Беларусь «О туризме». Согласно этому закону, проводить экскурсии на территории Беларуси имеют право только определенные категории лиц: это экскурсоводы и гиды-переводчики, которые прошли обязательную профессиональную аттестацию, подтверждающую их квалификацию. Но есть исключения. Также проводить экскурсии могут лица, работающие в организациях, при проведении экскурсий в этих организациях.
— А какие существуют формы работы для экскурсоводов и гидов-переводчиков?
— Есть три основных формы. Первая — это работа в качестве сотрудника в организациях, занимающихся туризмом, на основании трудового договора или контракта. В этом случае отношения регулируются Трудовым кодексом. Вторая форма — работа по гражданско-правовому договору. Важно отметить, что деятельность физических лиц по таким договорам не считается предпринимательской, если договор соответствует требованиям законодательства.
— Какие требования предъявляются к гражданско-правовым договорам в сфере экскурсионного обслуживания?
— Гражданско-правовой договор должен содержать ряд обязательных условий, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь №314. К ним относятся:
— предмет договора — оказание экскурсионных услуг;
— порядок расчета сторон, включая суммы выплат;
— обязательство заказчика (организации или ИП) по уплате страховых взносов на государственное социальное страхование;
— обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы и ответственность за их невыполнение;
— основания для досрочного расторжения договора;
— ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате в виде неустойки;
— обязательство заказчика по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, если работа выполняется в местах, предоставленных заказчиком.
— А что насчет индивидуальных предпринимателей? Могут ли они заниматься экскурсионной деятельностью?
— Да, третья форма работы — это деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Экскурсионное обслуживание относится к видам деятельности, разрешенным для ИП. В этом случае необходимо пройти государственную регистрацию в установленном порядке.
Аттестация является обязательной для всех экскурсоводов и гидов-переводчиков, независимо от формы работы. Порядок и условия ее прохождения определены Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь №582.
— Что бы вы хотели сказать напоследок тем, кто планирует заниматься экскурсионной деятельностью в Солигорском районе?
— Я призываю всех, кто планирует оказывать экскурсионные услуги, внимательно изучить законодательство и строго соблюдать установленные требования. Это необходимо для обеспечения безопасности туристов, высокого качества обслуживания и развития туризма в нашем регионе. Отдел спорта и туризма Солигорского райисполкома всегда готов оказать консультационную помощь по всем вопросам, связанным с организацией экскурсионного обслуживания. Обращайтесь, мы открыты для сотрудничества.
Основные моменты мы обсудили с заведующим сектором спорта и туризма Солигорского райисполкома Евгением Павловым.
Продолжим правовое просвещение в данном вопросе. Итак, осуществление экскурсионной деятельности в Республике Беларусь без соблюдения требований законодательства влечет за собой административную ответственность. Это касается как отсутствия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (если такая регистрация обязательна), так и проведения экскурсий без прохождения обязательной аттестации экскурсоводом.
Какая ответственность предусмотрена?
Статья 13.3 часть 2 КоАП Республики Беларусь. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, когда такая регистрация обязательна, влечет за собой административное наказание.
Статья 13.3 часть 3 КоАП Республики Беларусь. Осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается, также влечет за собой административную ответственность. Под это определение подпадает и проведение экскурсий без прохождения аттестации, поскольку пункт 4 статьи 34 Закона Республики Беларусь «О туризме» устанавливает прямой запрет на такую деятельность.
Важно помнить:
Проведение экскурсий на территории Республики Беларусь без прохождения аттестации является нарушением законодательства. Экскурсионное обслуживание должно осуществляться только на основании заключенного с участниками туристической деятельности договора.
Как должен быть оформлен договор на экскурсионное обслуживание?
Договор может быть оформлен в виде единого текстового документа, в том числе в электронном виде, с подписями сторон.
Подписи могут быть как собственноручными, так и выполненными с использованием средств связи, технических средств, компьютерных программ, информационных систем или информационных сетей, если такой способ подписи позволяет достоверно установить, что договор подписан сторонами (например, факсимильная подпись, электронная цифровая подпись или другой аналог собственноручной подписи, обеспечивающий идентификацию стороны).
Договор считается заключенным с момента выдачи экскурсанту документа, формируемого кассовым оборудованием и (или) платежным терминалом и подтверждающего оплату экскурсионных услуг, независимо от формы расчета, либо с момента совершения платежа за экскурсионные услуги посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства Республики Беларусь (ЕРИП).
Договор считается заключенным с момента выдачи квитанции на экскурсионные услуги по форме, установленной Министерством спорта и туризма, и кассового чека или иного платежного документа, подтверждающего оплату экскурсионных услуг.
Таким образом, для законного осуществления экскурсионной деятельности необходимо соблюдать все требования законодательства, включая регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (при необходимости), прохождение аттестации экскурсоводом и правильное оформление договоров с экскурсантами. Несоблюдение этих требований влечет за собой административную ответственность.