Как изменились подходы к предоставлению досрочной пенсии?

17 января 2020 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ N 15 "Об изменении указов Президента Республики Беларусь" (далее – Указ).

Накопление средств

С 1 января 2009 г. в республике введена система профессионального пенсионного страхования работников, занятых в особых условиях труда (Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. "О профессиональном пенсионном страховании").

Эта система основана на принципе предварительного накопления средств на выплату профессиональных пенсий (общая пенсионная система в стране действует на принципе текущего финансирования (Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII "О пенсионном обеспечении" (далее – Закон о пенсионном обеспечении)).

Специалистам отдельных профессий, например: трактористам-машинистам, дояркам, женщинам животноводам, водителям городского пассажирского транспорта, отдельным категориям медицинских и педагогических работникам, артистам, спортсменам при отработке ими после 1 января 2009 г. более  половины требуемого льготного стажа, назначается  досрочная профессиональная пенсия до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Размер досрочной пенсии исчисляется исходя из объема целевых взносов, накопленных на индивидуальных счетах работников.

С принятием Указа работникам с длительным стажем работы в особых условиях труда, отработавшим до 1 января 2009 г. не менее половины требуемого льготного стажа, предоставляется право на назначение досрочной льготной пенсии в общей пенсионной системе (по статьям 12, 13, 15 или по статьям 47 - 49, 49-2 соответственно Закона о пенсионном обеспечении), взамен досрочной профессиональной пенсии в системе профессионального пенсионного страхования. Причем не важно, сколько отработано после 2009 года. Главное, что бы в сумме получился требуемый для каждой профессии льготный стаж.  Данная норма вступила в силу с 1 января 2020 г.

О праве пенсионирования 

Следует отметить, что ранее (с 1 октября 2013 г.) аналогичное право пенсионирования по Закону о пенсионном обеспечении было предоставлено работникам, занятым на работах с особыми условиями труда по спискам N 1 и N 2 (подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2013 г. N 441 "О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения").

Также Указом в целях формирования более высоких размеров будущих профессиональных пенсий предусматривается повышение (более чем в два раза) тарифов взносов работодателей на профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности (за исключением работников, занятых работах с особыми условиями труда по спискам N 1 и N 2).

Об увеличении тарифов 

Тарифы взносов увеличиваются с 1 января 2021 г.: 

например, тариф для женщин, работающих трактористами, трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, для мужчин, работающих трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, для женщин работающих животноводами (операторами животноводческих комплексов и механизированных ферм) и свиноводами (операторами свиноводческих комплексов и механизированных ферм), выполняющими определенные виды работ, а также работающих доярками (операторами машинного доения), для водителей пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) городских и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским  составит 6%; для отдельных категорий медицинских и педагогических работников – 4%.

Работникам, занятым на работах с особыми условиями труда по спискам N 1 и N 2, тарифы взносов были также увеличены с 1 января 2014 г.

Указ расширяет переходный период, но не приводит к приостановлению действия системы профессионального пенсионного страхования.

О работниках, занятых на работах с особыми условиями труда

Так, работникам, занятым на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности, которые до 1 января 2009 г. отработали менее половины льготного стажа либо вовсе его не имели до указанной даты, предоставляется право:

(1) формирования досрочной профессиональной пенсии.

В таком случае работодатель будет уплачивать за этого работника обязательные взносы на профессиональное пенсионное страхование в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения (ФСЗН);

(2) выбора вместо досрочной профессиональной пенсии дополнительной профессиональной пенсии. Дополнительная профессиональная пенсия будет назначаться по достижении общеустановленного пенсионного возраста (в размере БПМ) за счет сформированных пенсионных сбережений дополнительно к пенсии по возрасту;

(3) получения ежемесячной доплаты к заработной плате вместо указанного страхования. Ее размер определяется работодателем, но не может быть менее суммы взноса на профессиональное пенсионное страхование за этого работника. То есть взносы вместо уплаты в бюджет фонда на цели профессионального пенсионного страхования будут выплачиваться самому работнику к заработной плате.